五年一发展，五年一跨越。11月2日，在雄壮的国歌声中，备受全旗各族人民瞩目的中国共产党阿巴嘎旗第十三次代表大会在旗宣传文化中心隆重开幕。来自全旗各条战线的党代表们肩负全旗广大党员和人民群众的重托出席会议，共商我旗经济社会发展大计。

本次大会应到代表177名，实到173名，符合法定人数。上午8点30分，中共阿巴嘎旗第十三次代表大会在庄严的国歌声中隆重开幕。

大会主席团全体成员在主席台就座，自治区党委换届第七督导组成员、自治区纪委驻公安厅纪检组案件审理室主任韩养平，盟委换届选举工作指导组组长、盟行署副盟长斯琴毕力格，盟委换届第三督导组组长、盟委党校副校长孙克刚莅临大会指导并在主席台前就坐。大会由旗委副书记、政府旗长阿木古楞主持。

大会上，旗委书记哈斯巴雅尔代表中共阿巴嘎旗第十二届委员会作题为《践行新理念 实现新发展为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。

哈斯巴雅尔指出，十二次党代会以来的五年，阿巴嘎旗委在盟委、行署的正确领导下，团结带领全旗各族人民，与时俱进，完善发展思路，凝心聚力破解发展难题，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、补短板、保稳定各项工作，使全旗综合经济实力大幅提升，现代畜牧业步伐明显加快，新型工业化水平不断提高，服务业发展层次得以提升，基础设施条件日益完善，民生社会事业长足发展，改革开放取得明显成效，民主法治建设切实加强，党的建设成效显著，圆满完成了十二次党代会确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

哈斯巴雅尔还指出，回顾和总结过去的工作，深刻体会到，推动阿巴嘎旗发展，必须坚持科学发展、必须坚持执政为民、必须坚持改革创新、必须坚持党的领导。只有全面从严治党，努力提升党的执政能力和水平，充分发挥旗委统揽全局、协调各方的领导核心作用，才能永葆党的先进性和纯洁性。对于产生的问题，也应该高度重视，本着“不回避、不忽视、不拖延、不懈怠”的原则，强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

对于今后五年发展思路、主要目标和任务，哈斯巴雅尔强调，今后五年总的发展思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧紧扭住发展第一要务，坚持“五化互动”和“三产融合”，主攻现代畜牧业、清洁能源和文化旅游产业，创新体制机制，加快经济转型，持续改善民生，促进社会进步，凝心聚力，攻坚克难，确保2020年全面建成小康社会，努力建设繁荣、宜居、美丽、文明、幸福的阿巴嘎。

今后五年主要目标是：到“十三五”期末，综合经济实力和社会发展水平力争进入全盟中等水平。地区生产总值达到115亿元，年均增长11.3%；三次产业结构演进为9:74:17；固定资产投资达到260亿元，年均增长7.9%；公共财政预算收入达到4亿元，年均增长15.1%；城乡常住居民人均可支配收入达到45000元和32000元，年均分别增长8.4%和9.8%。

为确保以上目标得以实现，必须注重经济转型升级，着力推动创新发展，大力发展现代畜牧业，加快推进新型工业化，积极发展现代服务业，注重城乡统筹结合。着力推动协调发展，稳步推进新型城镇化，扎实推进新牧区建设，强化基础设施建设。注重生态保护建设，着力推动绿色发展，加强生态文明制度建设，认真实施生态修复工程。加强生态环境治理。注重激发活力动力，着力推动开放发展，加快向北开放步伐。全面深化各领域改革。加大招商引资力度。注重保障改善民生，着力推动共享发展，强化民生保障工作，加快社会事业发展，加强民主法治建设，全面加强党的建设，全面落实从严治党责任。加强思想政治建设、加强领导班子和干部队伍建设、加强党的基层组织建设、加强作风建设、加强反腐倡廉建设。

旗委常委、纪检委书记白铁桩代表中共阿巴嘎旗纪律检查委员会作工作报告。报告回顾了五年来全旗纪检监察机关坚持依规管党治党，不断完善制度建设，健全制约监督机制，促使领导干部正确履职尽责，深入开展党风廉政教育宣传，筑牢拒腐防变防线，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，坚持抓常抓细抓长，着力深化作风建设，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新，强化责任担当，加强纪检监察机关自身建设，努力把纪检监察工作提高到一个新的水平。

今后五年，全旗党风廉政建设和反腐败工作指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实好中纪委的决策部署，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒加强作风建设，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

为达到上述总体要求，我旗纪检监察机关要把握好以下重点工作：把纪律挺在前面，构筑守纪律讲规矩的新常态，继续深化体制机制改革，推动“两个责任”落实，深入推进作风整治，持之以恒纠正“四风” ，改进纪律审查工作，保持惩治腐败高压态势，加大教育监督力度，深化源头防腐工作，加强基层正风反腐，有力维护群众利益，进一步深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

会议还书面审议了《全旗党费收缴、管理和使用情况的报告》。

非本次党代表的上届党委委员、候补委员、纪委委员；部分从副处级以上领导岗位退下来的党内老同志；非本次党代表的旗各大班子党员副处级以上领导干部及苏木镇、旗直各部门党员主要负责人以及驻旗各条管部门和部分企业负责人；非本次党代表拟提名为新一届党委委员、候补委员和纪委委员候选人预备人选；现任副处级以上领导职务的非党干部、旗直部门非党主要负责人列席本次会议。

11月2日下午，中共阿巴嘎旗第十三次代表大会召开各代表团第三次会议，共计7个代表团在各代表团会议室参加会议。会议由各代表团团长主持。哈斯巴雅尔、阿木古楞、宋玉山、宝力道巴特尔、王玉其等旗领导分别莅会参加讨论。

会上，各代表团审议讨论了《中国共产党阿巴嘎旗第十二届委员会工作报告》和《中国共产党阿巴嘎旗纪律检查委员会工作报告》。

各代表团会议室内，气氛热烈，来自全旗各行各业的代表们围绕两个报告进行了审查讨论，并相继提出意见和建议，最后达成共识，一致同意两个报告。各代表团成员普遍表示，中共阿巴嘎旗第十三次代表大会是在我旗加快发展步伐、全面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议，体现了中央、自治区、盟委行署要求，符合我旗实际，充分表达了全旗广大党员和各族人民的愿望。报告紧扣主题，全面回顾过去，系统总结经验，客观分析我旗当今经济发展形势，科学规划我旗未来发展蓝图，是指导今后一个时期我旗经济社会发展和党的建设的行动纲领。

同日下午，中国共产党阿巴嘎旗第十三次代表大会主席团、各代表团、主席团常务委员会在旗党政大楼会议室召开主席团第二次会议、各代表团第四次会议、主席团常务委员会第一次会议及主席团第三次会议。

主席团第二次会议由旗委书记哈斯巴雅尔主持。旗委副书记、政府旗长阿木古楞，旗人大常委会主任宋玉山，旗政协主席宝力道巴特尔等十三次党代会主席团成员参加会议。

会上听取了各代表团关于听取“两委”工作报告情况汇报，研究修改意见；听取了中国共产党阿巴嘎旗第十三届委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员预选候选人名单和出席内蒙古自治区第十次党代会代表大会代表预选候选人名单及说明，并讨论通过建议名单；以举手表决的方式，审议通过了大会选举办法（草案）；布置推选大会选举监票人；布置“两委”工作报告决议（草案）。随后召开了各代表团第四次会议，旗委书记哈斯巴雅尔，旗委副书记、政府旗长阿木古楞，人大主任宋玉山，政协主席宝力道巴特尔等领导分别在各代表团会议室参加会议。

会上讨论了大会选举办法（草案）；酝酿讨论了中国共产党阿巴嘎旗第十三届委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员预选候选人名单和出席内蒙古自治区第十次党代会代表大会代表预选候选人建议名单；讨论“两委”工作报告决议（草案）；推选分团预选和大会选举总监票人、监票人。

接着，旗委书记哈斯巴雅尔主持召开主席团常务委员会第一次会议，旗委副书记、政府旗长阿木古楞，旗委副书记王玉其，旗委常委、政府常务副旗长王德等十三次党代会主席团常务委员会成员参加会议。

会上听取了各代表团讨论中国共产党阿巴嘎旗第十三届委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员预选候选人名单和出席内蒙古自治区第十次党代会代表大会代表预选候选人建议名单情况。

17时整，旗委书记哈斯巴雅尔主持召开主席团第三次会议，旗委副书记、政府旗长阿木古楞，旗人大常委会主任宋玉山，旗政协主席宝力道巴特尔等十三次党代会主席团成员参加会议。

会上听取了各代表团讨论大会选举办法（草案）情况汇报，并以举手表决的方式审议通过；听取了各代表团对中国共产党阿巴嘎旗第十三届委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员预选候选人名单和出席内蒙古自治区第十次党代会代表大会代表预选候选人名单的酝酿情况汇报，酝酿确定“两委”委员预选候选人名单；讨论酝酿大会总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单；听取各代表团讨论“两委”工作报告决议（草案）的情况汇报和审议“两委”工作报告决议（草案）。

（编辑/于立平 苏登）